В Одессе подводят итоги работы проекта «Адвокация и правовая помощь внутренне перемещенным лицам в Украине». Данный проект реализовывается Датским советом по делам беженцев и Всеукраинским благотворительным фондом «Право на защиту» при поддержке Верховного комиссара ООН по делам беженцев*.
В целом в Одессе и Одесской области находится порядка 25-35 тысяч вынужденных переселенцев, из которых почти 8 000 детей в возрасте до 18 лет и 2 000 инвалидов. Точных данных никто привести не может. Это связано с тем, что часть вынужденных переселенцев, не регистрируется социальными службами, следовательно, и не попадает в различные мониторинги.
Проблемы переселенцев: время идет, трудности остаются
Участники международной инициативы признают, что даже спустя 18 месяцев после начала военных действий на Востоке Украины люди, пострадавшие от конфликта, все ещё продолжают сталкиваться со многими проблемами. Чаще всего они испытывают трудности при поиске жилья и работы, получении медицинской помощи, ограничены в выборе банка при получении социальных выплат и пенсий, обязаны повторно подавать документы в социальные службы при переезде из региона в регион.
«Перемещенные вынуждены получать новую справку в органах социальной защиты каждые шесть месяцев и «отмечаться» в органах миграционной службы с той же частотой, в противном случае, их справки утратят силу, а все социальные выплаты (в том числе и пенсии) будут приостановлены до получения новой справки и штампа Государственной миграционной службы», – говорит Андрей Гнида, региональный координатор программы развития возможностей проекта.
Андрей Гнида, региональный координатор программы развития возможностей проекта (слева), Наталья Маслова, руководитель регионального офиса проекта в Одесской области.
Участники проекта уверены, что для того чтобы решить эти проблемы, необходимо скоординировать усилия неправительственных организаций, правительства и общества. При этом важно уделять внимание не только решению срочных гуманитарных проблем, но и выработке долговременных решений.
Реализация проекта помощи переселенцам в Одесской области: арт-терапия, юридические консультации и адресная помощь
Проект помощи переселенцам охватил 20 областей Украины, в том числе – Донецкую и Луганскую области. Проект также реализуется на территории Одесской области.
Адресную помощь получили более 1 тыс. семей (в Одесской области – 169 семей), в мероприятиях, направленных на интеграцию перемещенных людей в местные общины, приняли участие более 3,8 тыс. человек (в Одесской области – 289 человек). В проекте были задействованы 6 правозащитных организаций, 22 неправительственные организации получили малые гранты для реализации собственных идей. Финансирование получили 100 небольших инициатив, где ключевую роль сыграли сами переселенцы.
Координаторы проекта подчеркивают, что во время его реализации было установлено, что 59% опрошенных переселенцев получали какую-либо социальную помощь от государства до конфликта, при этом 11% после перемещения не смогли восстановить право на получение такой помощи.
«С начала конфликта Одесская область приняла более 25 000 переселенцев. Чтобы помочь им с адаптацией на новом месте, мы стремимся создать условия для диалога между внутренне перемещенными людьми и местными общинами. При поддержке нашего проекта состоялись спортивные соревнования, пикники, была открыта игровая комната для детей, проведены экскурсии по городу и сессии арт-терапии. Эти мероприятия помогли вынужденным переселенцам ближе познакомиться с городом и его жителями. Кроме того, в рамках проекта мы оказываем помощь переселенцам в разрешении юридических вопросов. Так, в Одесской области было предоставлено почти 1,5 тыс. юридических консультаций», – рассказала Наталья Маслова, руководитель регионального офиса проекта в Одесской области.
Для переселенцев важно получить юридическую консультацию
Юридическая составляющая проекта чрезвычайно велика. Его руководители признают, что на местном уровне крайне важны юридические консультации, а на общенациональном уровне – мониторинг и участие в выработке законодательства, которое бы учитывало потребности вынужденных переселенцев.
Большое внимание в рамках проекта уделялось изменению законодательной базы.
«Адвокационная команда проекта совместно с другими правозащитными организациями разработала поправки к закону о переселенцах, и добилась того, чтобы законопроект №2166 был принят Верховной Радой», – сказал Андрей Гнида.
Учитывая решение президента отправить законопроект на доработку, необходимо проделать еще много работы, чтобы донести властям необходимость предлагаемых правозащитниками изменений.
«Одной из ключевых особенностей проекта является уникальный опыт сотрудничества международной и национальной организаций на всех уровнях: от мониторинга ситуации на местах до внедрения системных изменений в законодательство и ежедневную практику работы исполнительных органов власти. Мы по-прежнему открыты для сотрудничества и диалога с государственными организациями, гражданским обществом и местными общинами для планирования дальнейших шагов», – подчеркнул Андрей Гнида.
Социологическое исследование, которое было проведено в рамках проекта говорит, что 21% опрошенных среди вынужденных переселенцев не смог завершить трудовые отношения с работодателем, а 15% не получили трудовые книжки после увольнения. В связи с этим важным фактором решения проблем беженцев является предоставление им юридических консультаций, в частности разъяснение их прав в сфере трудового законодательства.
* Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), также известное как Агентство ООН по делам беженцев, имеет всемирный мандат для координирования международных действий по защите беженцев и решения проблем, с которыми они сталкиваются. Создано в 1950 году Генеральной Ассамблеей ООН. Со дня основания помогло около 50 млн. беженцам успешно начать новую жизнь. Сегодня УВКБ ООН является одним из ведущих гуманитарных агентств мира: награждено Нобелевской премией мира в 1954 и 1981 годах. УВКБ ООН открыло свое представительство в Украине в 1994 году, чтобы предоставлять возможность найти безопасное убежище и международную защиту людям, которые спасаются от преследований или вооруженных конфликтов. УВКБ ООН поддерживает украинское правительство и общественные организации, которые помогают вынужденно перемещенным лицам, предоставляя юридическую, материальную и социальную помощь. Датский Совет по делам беженцев (ДСБ) – гуманитарная неправительственная некоммерческая организация, основанная в 1956 году датскими гуманитарными организациями для интеграции венгерских беженцев на территории Дании. Сегодня ДСБ работает в более чем 30 странах по всему миру. Работая в Украине в 1998-2000 годах, ДСБ содействовал возвращению татар из Средней Азии в Крым. А с 2007 года по 2013 годы — занимался усилением потенциала государственных органов и общественного сектора, работающих с беженцами, и осуществлял успешную программу по защите просителей убежища и детей-беженцев.
ДСБ совместно с ДГР (Датская группа по разминированию, специализируется на гуманитарной противоминной деятельности и сокращении масштабов вооруженного насилия) возобновил свою деятельность в Украине в ноябре 2014 года, чтобы представить свой опыт в свете гуманитарного кризиса.
Станислав Кинка
