Как “гробы после вождя”, в Украине, и без того имеющей многопартийную и атомизированную партийную систему, стали массово создаваться новые и реорганизовываться старые политические партии.
Как и предыдущие парламентские выборы (2012), выборы 2014 года пройдут по смешанной системе, поскольку новый избирательный закон так и не был принят. Но особенностью данных выборов будет нарезка округов: по мажоритарным округам вместо 225 будет избрано всего лишь 213 депутатов в связи с потерей АР Крым.
Спорным остаётся и вопрос организации выборов на Донбассе: ЦИК рассчитывает организовать избирательный процесс в 11 округах Донецкой и в 4 округах Луганской областей. То есть будет избрано 420 народных депутатов из 450.
Однако, как пишет издание «Дзеркало тижня», выборы – не самая «горячая» тема: «Выборы в Верховную Раду как главная тема фигурируют лишь в 4% сообщений телеканалов и в 2% как дополнительная тема, что значительно меньше, чем внимание в новостях к выборам президента в апреле – 6% и 13% соответственно. Об этом свидетельствуют результаты контент-анализа новостей на второй неделе сентября.
Читайте также на «Информер»: Что может избиратель? Права и возможности граждан
Война на востоке Украины – чаще всего упоминавшаяся главная тема сообщений – 35%. 21% – международная политика и международные отношения, 11% – внутренняя государственная политика, деятельность органов власти. Доля репортажей из восточных областей составила 44% новостного потока (в мае 43%, в апреле 40%)…»
Именно поэтому, ловя новейшие тенденции, к досрочным парламентским выборам партии стали реорганизовываться по военному признаку. Так, Надежда Савченко возглавила партийный список «Батькивщины», «Фронт змін» стал «Народным фронтом» и включил в себя командующих полков «Азов» и «Днепр-1», батальонов «Артёмовск», «Миротворец», «Киев-1», «Золотые ворота», роты батальона «Айдар» и создал из них так называемый «Военный совет партии». В первой десятке партийного списка такие «политические тяжеловесы», как Арсен Аваков, Татьяна Черновол, Александр Турчинов, Андрей Парубий и Вячеслав Кириленко. У Петра Порошенко военную часть представляет полковник Юлий Мамчур.
«Блок Петра Порошенко» возглавляет Владимир Кличко, затем идут Ольга Богомолец, Юрий Луценко, Владимир Гройсман, Мустафа Джемилев и, по военной традиции этих выборов, Юлий Мамчур, а также в списке: Мустафа Найем, Оксана Продан и Оксана Билозир, Роман Зварыч и Виктор Пинзеник.
4 номер в списке «Радикальной партии» Олега Ляшко занимает Злата Огневич, и по соседству с ней 5 номером идёт Юрий Богдан Шухевич, Герой Украины и бывший глава УНА-УНСО.
В отличие от предыдущих парламентских выборов, сейчас происходит небывалое разделение партий по идеологическому признаку: по своей сути кланово-олигархические группировки имеют различный окрас – от крайне правых до крайне левых.
Впервые принимают участие в парламентских выборах партии «5.10» и «Интернет-партия Украины», а также «Партия развития Украины» Ю. Мирошниченко, «Центр» кандидата в президенты на последних выборах Вадима Рабиновича, «Сила людей» и «Самопоміч» мера Львова Андрея Садового, организованная в 2012 году, который идёт на выборы вместе с главой Общественного люстрационного комитета Егором Соболевым. Возрождена и «Сильная Украина», в прошлом, напомним, менявшая девичью фамилию на «Партию регионов».
«Оппозиционный блок», состоящий из когда-то власть предержащих – Ю. Бойко, Н. Королевской, А. Вилкула, М. Добкина, В. Рабиновича и Н. Шуфрича, в своей программе гарантирует разработку плана мирного урегулирования конфликта на Донбассе (а также утверждение плана Национального возрождения этого региона) и расследование массовых убийств граждан, отказ от радикальных решений, которые могут подорвать мир в Украине, обезоруживание незаконных военных формирований, гарантирует начать процесс конституционных изменений и остановить «бездумное увольнение государственных служащих и преследования политических оппонентов под лозунгом люстрации», реформировать правоохранительную и судебную систему.
В сфере экономики – «обуздать инфляцию до 5%», остановить падение экономики, обеспечить индексацию пенсий и зарплат и т.д.
Программа партии «Блок Петра Порошенко» во многом, если не во всём, похожа на программу партии «Солидарность», она декларирует прозрачность деятельности госслужащих и структуры собственности СМИ, антикоррупционую люстрацию и создание профессиональной бюрократии, подчиненной публичному контролю. Сохранение и усовершенствование парламентско-президентской формы правления, децентрализация власти – выборность областных советов и упразднение процедуры назначения «губернатора» Президентом, а также создание общественного телевидения, реформу правоохранительной системы и Антимонопольного комитета.
Аграрная сфера представляется как «точка прорыва для украинской экономики». Декларируется дипломатическая борьба за возвращение Крыма при одновременном процессе восстановления и модернизации армии Украины. А главное, что обозначено в партии – это отказ от популизма: «нужно говорить людям правду!».
«Народний фронт» декларирует свои обязательства, в первую очередь, по восстановлению мира и безопасности, децентрализации власти на местах, выступает за подписание и имплементацию (приведение в соответствие с нормами украинского законодательства) договора об ассоциации с ЕС, обновление антикоррупционного законодательства и практик, судебной реформы и реформы правоохранительных органов и органов гражданской безопасности.
В сфере экономики – создание так называемого «Плана Маршалла для Украины», способствующего послевоенному развитию. Демонополизация экономики, расширение свободы предпринимательской деятельности, замещение импортного газа собственным, гарантии в социальной сфере и, отдельным, последним пунктом – восстановление и развитие регионов, которые пострадали от военной агрессии за счет активного привлечения иноземных держав.
Читайте также на «Информер»: Условия ведения предвыборной агитации. Аналитика
Обе провластные партии делают ударение на защите и обеспечении свободного использования украинского языка, а также на введении европейских стандартов демократии, подчеркивают роль малого и среднего бизнеса в становлении гражданского общества. По сути, выше перечисленные программы эхом вторят друг другу.
А, например, пролог к основной программе партии «Батьківщина» гласит о том, что партия идёт на выборы для того, чтобы «впервые в истории независимой Украины создать конституционное большинство, где вместо трёхсот коррупционеров будут триста спартанцев, готовых положить все свои силы для радикальных изменений в стране».
Далее программой в первом же пункте под названием «Решительная победа над агрессором вместо иллюзии мира» предлагается немедленно вступить в НАТО путём референдума и начать принципиально новый переговорный процесс, усилить оборону Украины, ввести военное положение и добиться на международном уровне признания России страной-агрессором и спонсором терроризма.
Вторым шагом является люстрация и победа над коррупцией, и здесь подчеркивается опыт грузинских реформ (создание «универсамов админуслуг». То же самое по поводу «единого окна» административных услуг декларирует и программа партии А. Яценюка). В этом же пункте, партия делает ударение на том, что не имеет представителей в органах власти, поскольку не разделяет тактику действий партии «Народный фронт».
Третий пункт, «Победа народовластия» предусматривает создание Электронного правительства и независимых общественных советов при государственных органах с правом блокирующего решения голоса, отмену неприкосновенности судей, Президента и народных депутатов, принятие законов об импичменте президента и про прозрачность финансирования партий.
Четвертый шаг «Победа справедливости» предусматривает, в частности, создание судов присяжных, следующий шаг – «Победа свободного предпринимательства» – традиционно, стимуляцию малого и среднего бизнеса. В числе прочих «шагов» – реформа местного самоуправления и введение налога на роскошь.
Практически одинаковые, будто близкие родственники, программы не предлагают конкретных шагов, зато традиционно много обещают. А пока сказочник Ганс Христиан Андерсен отдыхает, мы рассмотрим ещё программы «Радикальной партии» и «Интернет-партии».
Первым же пунктом «Интернет-партии»Украины значится создание электронного правительства («e–government»). И, в отличие от трех других выше анализируемых нами программ, на удивление, именно эта содержит конкретные шаги по осуществлению заявленного – от расширения инфрастурктуры, развития базовых компонентов и разработки архитектуры до утверждения нового законодательства и создания информационного общества.
Цель – повышение прозрачности и контроля государственной деятельности. Далее – в политической сфере предлагается возврат к мажоритарной избирательной системе, введение электронной переписи и электронного голосования, а также мониторинга государственных расходов. В финансовой сфере – создание онлайн-бюджета, электронного документооборота и лицензирования, для некоммерческих организаций – краудфандинг для инвестиций и создание интернет-порталов. В правовой сфере – создание и применение цифровой подписи и единой нотариальной информационной системы. В сфере образования – бюджетное финансирование и компьютеризация учебных заведений, создание государственной онлайн-библиотеки и проекта «Электронный дневник в Украине», позволяющего следить за отметками школьников.
Далее – введение социальных (пенсионное обеспечение, социальная помощь, здравоохранение) онлайн-проектов, а также налогообложения в онлайн-режиме и предоставление услуг в сфере гражданства и миграции населения. Предусмотрено создание проектов «Умный город», а в сфере науки – нанотехнологии и робототехника.
Программа «Радикальной партии» О Ляшко по примеру трёх первых программ ставит на первое место вопросы мира и безопасности, предлагая создавать партизанские отряды на Востоном фронте и возвращать Украине ядерный статус, а также начинать процесс «десепаратизации». Антикоррупционный корпус будет состоять из ветеранов военных действий на Востоке, предлагается замена состава правоохранительных органов.
Полная люстрация, в соответствии с этой программой, обеспечит замену бюрократии на профессионалов и патриотов. Предлагается ввести открытые избирательные списки и децентрализацию власти. Аннуляция долгов с Россией, введение кризисного налога для олигархов, отказ от «сырьевой» экономики, радикальные реформы – таков план в экономической сфере. В социальной сфере – легализация украинских «заробитчан» и выделение на медицину «в 10 раз больше», чем сейчас. Этому соответствует и военное оформление сайта, сопровождаемое текстом, набранным красным шрифтом.
Особенностью данной избирательной кампании стал небывалый пиар на войне: если одни политические силы используют её в дискурсе национального объединения, то другие, оппозиционные, нещадно критикуют военную тактику действующей власти.
«Мне кажется, что в Одесском регионе этот фактор будет менеее действенный, чем в других, посмотрите – ни один кандидат-мажоритарщик не использует тему войны в своей кампании. Всё потому, что в Одесской области к этой теме у населения неоднозначное отношение и кандидаты не хотят рисковать. Те партии, которые её используют – «Батькивщина» и «Народный фронт» вряд ли также получат благодаря ей какие–либо ощутимые дивиденды», – говорит глава Комитета избирателей Украины в Одесской области Анатолий Бойко.
На наш взгляд, главной линией дальнейшего парламентского разлома станет противостояние двух провластных партий – «Блока Порошенко» и «Народного фронта». Маятник институциональных преобразований – от президентской до парламентско-президентской республики несколько раз в десятилетие раскачивает наше государство: меняются правила игры, но не суть политического процесса.
Читайте также на «Информер»: Манипуляции в медиа-пространстве vs территориальная целостность Украины
Однако, по словам Александра Кульчицкого, эксперта Центра политический студий и аналитики, выборы были действительно нужны, поскольку они обновят власть. «Впервые в выборах не будут участвовать партии-мастодонты: «Партия регионов» и «Коммунистическая партия». Также довольно примечательна тенденция к демократизации партий, которые идут на выборы», – добавляет специалист.
Ротационными данные выборы, скорее всего, не станут, поскольку из 29 партий баллотируется 298 действующих депутатов.
Ещё одной демократической тенденцией в этом избирательном процессе могут стать дебаты. Дебатами называется строго организованная институциональная полемика в политическом поле. Однако в случае с украинским политическим полем, довольно сложно назвать её «строго организованной». Тем не менее, дебаты позволяют ознакомиться с партийными программами и их кандидатами.
Дебаты, назначенные с 13 октября, пройдут за две недели. В них участвуют все 28 партий, идущих на выборы, кроме Коммунистической партии.
А пока будем голосовать с попыткой что-либо изменить…
Ксения Селина
