Заседание Верховной Рады 2 декабря 2014 года проходило сложно и довольно долго. Присутствующие депутаты, несмотря на некоторую нервозность, все-таки проголосовали за новое правительство, которое было сформировано исходя из предложений внесенных крупнейшими парламентскими партиями – «Народным фронтом», «Блоком Петра Порошенко» при участии «Самопомощи», ВО «Батькивщина» и Радикальной партии Олега Ляшка.
Одним из наиболее примечательных фактов нового правительства является то, что теперь в украинском правительстве будет сразу несколько натурализованных украинцев, а также иностранцы, которые специально для того, чтобы войти в украинское правительство получили гражданство.
Иностранцы в правительстве: мировой опыт и мнения экспертов.
Примеров участия в реформировании постсоветских экономик иностранцев в качестве экспертов, консультантов, членов специально созданных институтов довольно много. Так же немало примеров, когда представители той или иной нации, будучи рожденными заграницей, возвращались, и даже занимали высокие посты в правительствах постсоветских республик, в особенности в странах Балтии. Однако, для Украины такая практика в новинку, поэтому мнения относительно возможного участия (де-факто уже свершившегося) в управлении страной иностранцев разделились.
Словацкий политик критически оценивает такой шаг. По мнению бывшего министра в правительстве Словацкой Республики Миклаша Дзуринды сама по себе идея не очень хорошая.
– Такие люди могут быть советниками или консультантами, но министр – это политическая фигура. Поэтому он должен быть украинцем, возможно, таким, который долгое время жил за границей, работал там, но обязательно гражданин Украины, – отмечает экс-министр, признавая, что «существуют примеры, когда иностранцы занимали высокие посты».
Несколько более эмоциональный комментарий по этому поводу оставила главный редактор газеты «День» Лариса Ившина:
– Добровольное признание несостоятельности. Я – против. Они традиционно боятся своих сильных! – считает журналистка.
Однако, ряд политологов и экспертов считают, что такой ход – привлечение к управлению государством иностранцев – может стать выход из ситуации, когда фактически отсутствует политическая воля для проведения радикальных реформ
– Вопрос в том, что у нас нет политической воли ставить независимых профессионалов на ключевые направления, даже и не ключевые… А во-вторых, нет институтов и механизмов ротации элит и подбора кадров – партии эту роль не выполняют, – считает политолог Виктория Подгорная.
Иные эксперты связывают включение в состав правительства иностранцев с повышением уровня доверия к украинской экономики.
– Наличие в правительстве иностранцев хотя бы с минимально известным именем – это гарантия, что финансовая помощь от Запада будет возвращаться обратно. Это проявление того, что к нынешнему составу власти в Украине доверия у западных партнеров нет, – высказал свое мнение директор Института стратегических исследований «Новая Украина» Андрей Ермолаев.
Совершенно иная мотивация «против» у представителей «Оппозиционного блока». Наталья Королевская резко критично высказывается против привлечения иностранцев к управлению государством потому что они «приехали на заработки» в Украину и «не будут переживать» насчет будущего страны.
– Никогда не поверю, что гражданин другой страны, приехавший сюда фактически на заработки и получив право принимать государственные решения, будет переживать и искать лучшие варианты для восстановления нашей экономики, возрождения разрушенных регионов, модернизации производства, социальной защиты украинцев. И вряд ли у иностранцев будет болеть душа за наших людей. Ведь в стране достаточно патриотов, готовых взять на себя ответственность за проведение реформ, – считает экс-министр социальной политики в правительстве Николая Азарова.
И, наконец, одним из факторов, который вызывает опасение у ряда экспертов является тот факт, что утверждение кандидатур иностранцев на должностях министров проходит с нарушением процедуры, в частности, по мнению Анны Маляр, обозревателя «Украинской правды» не совсем ясно по какой процедуре проводился конкурс на занятие вакантной государственной должности, которой является портфель министра.
Министры-иностранцы: кто они?
Среди утвержденного 2 декабря кабинета министров есть три человека, которые получили украинское гражданство: литовец, министр экономического развития Айварас Абромавичус, уроженка США, министр финансов Наталья Яресько и грузин, министр здравоохранения Александр Квиташвили. У всех министров есть большой профессиональный опыт, а также различный, но достаточный опыт проживания в Украине, а значит и знание украинских реалий.
Айварас Абромавичус имеет за плечами образование в первой на территории бывшего СССР бизнес-школе американского типа. Он начинал свою карьеру как банковский служащий, специалист по ценным бумагам, сейчас он является партнером шведской инвестиционной компании East Capital.
Новый министр финансов – Наталья Яресько родилась в семье украинских эмигрантов. Имеет большой опыт работы в различных структурах, в том числе, и в дипломатических. Более двадцати лет живет на территории Украины. Была членом Консультативного совета при экс-президенте Украины Викторе Ющенко, отвечала за сектор иностранных инвестиций.
Грузинский министр здравоохранения Украины Александр Квиташвили занимал схожую должность у себя на родине в 2008-2010 гг. Имеет прекрасное образование и большой опыт консультативной практики, в том числе он работал в Нью-Йорке в институте Запада и Востока и в институте Трансатлантического партнерства против СПИДа.
Сразу же после приятия предложения со стороны украинской стороны о работе в новом кабинете министров, который сформирован после внеочередных выборов народных депутатов Украины, все трое автоматически потеряли свое предыдущее гражданство став гражданами Украины получив его по распоряжению президента Украины, Петра Порошенко.
Станислав Кинка
