Одни говорят, что нужно перекрыть любые поступления продовольствия на Донбасс – кто из злости, кто из веры, что так жители захотят вернуться в более благополучную Украину. Другие убеждены, что блокадой ничего не добьешься, да еще и сделаешь дороже для Украины. Информер.od.ua попробовал разобраться в этом споре.
Сразу оговорим термин «блокада». В этой статье будет использоваться это слово, ввиду невозможности найти замену. То, что происходит на Донбассе, можно назвать лишь частичной блокадой, так как украинские товары, хоть и с препятствиями, но попадают на оккупированную территорию. Также без проблем продукты завозят из России.
Правда среди украинских политиков есть те, кто поддерживает тотальную блокаду Донбасса. В начале июня лидер фракции БПП Юрий Луценко на своей страничке в Facebook попросил депутатов внедрить экономическую блокаду оккупированного Донбасса. После 14 нардепов (среди них – Андрей Парубий и Юлия Тимошенко) зарегистрировали законопроект №2004а «О внесении изменений в Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» по поводу улучшения законодательства про временно оккупированные территории». Депутаты предложили применять и по отношению к Донбассу положения, которые распространялись лишь на Крым. Среди них – полный запрет на ввоз продуктов питания на оккупированную часть Донетчины и Луганщины.
Про настроения людей
Прежде, чем разбираться в экономической целесообразности блокады Донбасса, поговорим про людей, их психологию и как они реагируют на блокаду. Вернуть людей таким образом нельзя. Глядя на благополучие на территории, подконтрольной Украине, люди не захотят присоединиться к ней. Наоборот, они будут проклинать Украину за то, что в ней все хорошо, а у них дефицит и высокие цены на продукты. Они будут ездить на украинскую территорию, чтобы сэкономить (это уже происходит), но не станут от этого больше любить Украину. Уже сейчас они злятся, говорят, что Украина решила заморить их голодом. Российская и «народно-республиканская» пропаганда умело спекулируют этой темой, добавляя ненависти. Кроме того, политика блокады негативно сказывается на проукраинских людях. Они против псевдо-республик, хотят жить в Украине, но не понимают, почему государство хочет их изолировать. В результате некогда патриоты превращаются в их антиподов.
Как сейчас
Жить на оккупированном Донбассе стало дорого, цены взлетели в 2-3 раза. Кроме того, нередко полки в магазинах полупустые. Большинство крупных производителей ушли с захваченной территории. Среди них птицефабрика холдинга «Авангард», птицефабрика «Шахтерская Нова», кондитерские компании «АВК» и «Конти». Сбавили мощности, но работают компания по выпуску замороженных продуктов «Геркулес», мясокомбинат «Щирий кум», молокозавод «Маричка», производитель соусов «МакМай».
Согласно приказу СБУ от №27 про «Временный порядок контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов (товаров) через линию столкновения в пределах Донецкой и Луганской областей», чтобы ввезти товары на неподконтрольную Украине территорию, компании должны получить специальное разрешение. На сайте СБУ есть список фирм, получивших это разрешение. Их около 40, из которых только одна завозит продукты питания – соль – ООВ «Торговий дім Артемсіль». То есть, получается, что официально продукты и сырье для производства на оккупированную территорию не завозят. Поставщики пользуются путями в обход блокпостов и взятками. То есть компаниям легче работать именно так и не проходить через бюрократическую машину, добиваясь разрешения. Соответственно, производители накидывают цену за риск и растраты, связанные с пересечением границы. Если в машине скоропортящийся товар, то к взятке можно добавить плату за прохождение контроля вне очереди. Далее идут растраты на пересечение блокпостов «народных республик» – единственный фактор, не зависящий от Украины.
Многие производители «забили» на такую систему и попросту перестали ввозить продукты на оккупированный Донбасс. Это дало еще один повод для завышения цен: отсутствие конкуренции порождает завышение цен. И, конечно, к этому стимулирует отсутствие контроля в сфере регулирования цен.
Ввиду малого количества украинских компаний, которые завозят продукты питания на неподконтрольный Донбасс, и уменьшения товарооборота, недостачу продовольствия восполняют российские компании. Эти продукты также стоят дороже, поскольку уровень цен в России в целом выше, и по той же причине отсутствия контроля.
Чем грозит блокада Донбасса
Для Донбасса последствия блокады очевидны: завышенные цены на продукты, дефицит, еще большая ментальная и экономическая изоляция от Украины. Попробуем разобраться в последствиях такой политики для Украины.
1. Уменьшение налоговых вливаний в бюджет. По разным данным на Донбассе проживают от 1,8 до 2,5 миллиона человек. Это не маленький рынок для бизнеса. К сожалению, подсчетов, как сильно блокада ударяет по Украине нет. Единое мнение, насколько сильны эти последствия, тоже отсутствует. Одни экономисты говорят про катастрофу, другие же – про небольшой след, оставленный разрывом экономических связей.
2. Убытки для производителей. В начале статьи есть список производителей, ушедших из зоны АТО или сбавивших обороты. Таких компаний десятки. Все они терпят убытки из-за потери рынка.
3. Наплыв российских товаров на Донбасс. Российские производители пользуются уменьшением количества украинской продукции. Это может привести к окончательной и необратимой потере украинскими компаниями донбасского рынка и к вытеснению гривны на оккупированной территории. Пока в так называемой ДНР продавцы часто просят делать покупки в гривнах, в украинской валюте товары даже стоят дешевле. Это связано с тем, что многие предприниматели все еще закупают товары в гривнах. С полной блокадой им придется перейти на рубли. Постепенно гривны в «народной республике» станет меньше. Даже пенсионеры, получающие украинские пенсии будут обналичивать их в рублях (в «республиках» есть специальные пункты, где можно обналичить банковские карты в удобной валюте).
4. Финансирование войны. В Украине популярна акция против покупки российских товаров. Активисты выступают против того, чтобы россияне продавали товары в Украине и после платили налоги в бюджет России, которая финансирует войну на Донбассе. Наплыв российских товаров на оккупированную территорию лишь увеличит налоговые поступления в российских бюджет.
5. Проблема пенсий. По словам Арсения Яценюка, из 1,1 миллиона донбасских пенсионеров 900 тысяч получают украинские пенсии. Получается, что за деньги украинцев они будут покупать российские товары.
6. Еще одна ветвь коррупции. Коррупция на блокпостах и в пунктах выдачи разрешений уже процветает. Блокада лишь усугубит ее.
7. С помощью блокады мы не вернем Донбасс. Даже при условии физического возврата территории, люди долго будут помнить политику по отношению к ним. Пропаганда в этом поможет.
Виктория Топол
