Питання фіксації судового процесу в Україні регулюється відповідними нормами Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, а також відповідними процесуальними кодексами, на які опираються судді під час судового провадження для визначення прав учасників процесу, інших осіб, що присутні у залі судового засідання, та представників засобів масової інформації.
Одеським журналістам та громадським активістам треба мати на увазі, що процесуальні норми можуть дещо звужувати можливості, що передбачені у спеціальному законодавстві, що регулює судоустрій, і саме процесуальні норми будуть застосовуватися судами в окремих видах судових процесів.
У всіх видах судових процесів є можливою фіксація без дозволу суду на портативні аудіотехнічні засоби, а ось щодо інших видів портативної чи стаціонарної фіксації судового процесу є свої правила та процесуальні вимоги у кожному з видів провадження – про особливості фіксації судових засідань у кожному з видів судових процесів описано детально далі по кожному з них окремо.
Відповідно до положень ч. 3, 4 та 5 ст.11 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”:
“3. Розгляд справ у судах відбувається відкрито, крім випадків, установлених законом. У відкритому судовому засіданні мають право бути присутніми будь-які особи. У разі вчинення особою дій, що свідчать про неповагу до суду або учасників судового процесу, така особа за вмотивованим судовим рішенням може бути видалена із зали судового засідання.
- Особи, присутні в залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених законом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду.
Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання і здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав. Суд може визначити місце в залі судових засідань, з якого має проводитися фотозйомка, відеозапис.
- Розгляд справи у закритому судовому засіданні допускається за вмотивованим рішенням суду виключно у випадках, визначених законом” – дана норма закріплює за всіма учасниками судового процесу, особами, що присутні у залі судового засідання, та представниками засобів масової інформації право проводити фіксацію судового процесу (крім його трансляції) за допомогою портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, тобто без клопотання на ухвалення судом такої можливості. Але такі можливості повинні здійснюватися з урахуванням обмежень, установлених законом, у тому числі і спеціальними процесуальними кодексами, де описані свої особливості гласності та відкритості судового процесу у частині можливості його вільного фіксування на портативні чи стаціонарні технічні засоби”.
- АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС (Кодекс адміністративного судочинства України)Стаття 12. Гласність і відкритість адміністративного процесу
- Розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито. Суд ухвалою може оголосити судове засідання або його частину закритими з метою нерозголошення державної чи іншої таємниці, що охороняється законом, захисту особистого та сімейного життя людини, в інтересах малолітньої чи неповнолітньої особи, а також в інших випадках, установлених законом.
- Якщо під час закритого судового засідання буде встановлено, що інформація з обмеженим доступом є суспільно необхідною або доступ до інформації обмежено з порушенням закону, суд постановляє ухвалу про її дослідження у відкритому судовому засіданні.
- Особи, присутні в залі судового засідання, можуть використовувати портативні аудіотехнічні засоби. Проведення в залі судового засідання фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису із застосуванням стаціонарної апаратури, а також транслювання судового засідання по радіо і телебаченню допускаються на підставі ухвали суду за наявності згоди на це осіб, які беруть участь у справі, крім тих, які є суб’єктами владних повноважень.
В останньому положенні норма суперечлива щодо того, чи ознака стаціонарності апаратури стосується тільки звукозаписуючих пристроїв, чи усіх видів фіксації, оскільки у першому випадку ухвала суду потрібна для будь-якої (у тому числі і портативної) фото- та відеозйомки та стаціонарного звукозапису, а у другому – тільки для стаціонарних способів фіксації.
ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕС (ЦПК)
Стаття 6. Гласність та відкритість судового розгляду
- Учасники цивільного процесу та інші особи, присутні на відкритому судовому засіданні, мають право робити письмові записи, а також використовувати портативні аудіотехнічні пристрої. Проведення в залі судового засідання фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису із застосуванням стаціонарної апаратури, а також транслювання судового засідання по радіо і телебаченню допускаються на підставі ухвали суду за наявності згоди на це осіб, які беруть участь у справі.
Аналогічно до випадку з адміністративним процесом.
КРИМІНАЛЬНИЙ ПРОЦЕС (КПК)
Стаття 27. Гласність і відкритість судового провадження та його повне фіксування технічними засобами
- Кожен, хто присутній в залі судового засідання, може вести стенограму, робити нотатки, використовувати портативні аудіозаписуючі пристрої. Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, транслювання судового засідання по радіо і телебаченню, а також проведення звукозапису із застосуванням стаціонарної апаратури допускаються на підставі ухвали суду, що приймається з урахуванням думки сторін та можливості проведення таких дій без шкоди для судового розгляду.
Аудіозапис портативними засобами допускається без згоди суду, а всі інші види фіксації (крім нотаток) – тільки за ухвалою суду, яка виноситься з урахуванням думки сторін.
ГОСПОДАРСЬКИЙ ПРОЦЕС
Закон України “Про судоустрій та статус суддів”
Стаття 11 Частина 4. Особи, присутні в залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених законом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду.
Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання і здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав. Суд може визначити місце в залі судових засідань, з якого має проводитися фотозйомка, відеозапис.
Проведення у залі судового засідання фотозйомки, відео- та аудіозапису з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду на підставі загальної норми ч. 4 ст. 11 Закону України “Про судоустрій та статус суддів”.
СПРАВИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ
Закон України “Про судоустрій та статус суддів”
Стаття 11 Частина 4. Особи, присутні в залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених законом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду.
Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання і здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав. Суд може визначити місце в залі судових засідань, з якого має проводитися фотозйомка, відеозапис.
Проведення у залі судового засідання фотозйомки, відео- та аудіозапису з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду на підставі загальної норми ч. 4 ст. 11 Закону України “Про судоустрій та статус суддів”.
Варто звернути увагу!
В українських судах (на офіційних веб-сайтах) часто публікується пам’ятка для представників ЗМІ, громадськості, вільних слухачів щодо особливостей висвітлення судового розгляду справ у залі судового засідання і цікавим є, що у різних судах по-різному підходять до тлумачення та правозастосування реалізації принципу гласності та відкритості судового процесу у частині його фіксації присутніми у залі судових засідань за допомогою технічних пристроїв.
Так, наприклад, у відповідній пам’ятці Донецького апеляційного господарського суду визначено, що учасники судового процесу, інші особи, присутні у залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, установлених законом.
І зовсім протилежний підхід у деяких інших судах, де категорично заборонена будь-яка фото- та відеофіксація на портативні пристрої без відповідної ухвали суду (наприклад, у Дніпропетровському окружному адміністративному суді та Броварському міськрайонному суді Київської області).
Проте така різниця знову ж таки будується на відповідних положеннях профільних процесуальних кодексів.
Рекомендації:
- у відповідності до положень Закону України “Про судоустрій та статус суддів” щодо гласності та відкритості судового процесу уніфікувати положення відповідних процесуальних кодексів для забезпечення максимальної відкритості судів та суддів;
- розробка та оприлюднення відповідних пам’яток судами України для ознайомлення журналістами, працівниками ЗМІ, а також вільними слухачами (якими можуть бути блогери, наприклад, що також фіксуватимуть судовий процес).
