Немецкая консультативная группа по вопросам экономических реформ (German Advisory Group Ukraine) раскритиковала установление перечня работ и услуг, которые могут претендовать на поддержку Экспортно-кредитного агентства (ЭКА).
Как сообщает «Интерфакс-Украина», таковы выводы группы относительно принятого в 2016 году закона «Об обеспечении масштабной экспортной экспансии украинских производителей путем страхования, гарантирования и удешевления кредитования экспорта», который предусматривает создание ЭКА, содержит перечень видов продукции, работ и услуг внешнеэкономической деятельности (ВЭД), которые могут рассчитывать на поддержку агентства.
«Обычно экспортно-кредитные агентства не делают разницы между товарами, работами и услугами, которые нуждаются либо не нуждаются в поддержке, поскольку необходимость в таковой может резко меняться, а поэтому ни одна отрасль промышленности не должна быть формально исключена. Все сферы украинской экспортной промышленности должны иметь одинаковый доступ к поддержке ЭКА», — сказано в отчете.
«Сразу возникает вопрос, почему остальные продукты или сферы, которые представляют 83,5% украинского экспорта товаров, не имеют такого права. Цитирование отдельных разделов Украинского классификатора товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД) и недостаток упоминаний о других разделах создает впечатление, что законодатели планировали предоставлять помощь только определенным отраслям промышленности, тогда как другие были намерено дискриминированы», — говорится в документе.
Кроме того, закон не исключает инвестиционного страхования агентством коммерческих рисков, тогда как страхование инвестиций должно покрывать только некоммерческие риски.
По мнению экспертов, закону также свойственен высокий уровень детализации, тогда как следовало бы сосредоточиться на основных целях, правилах регулирования и финансовой структуре ЭКА. При этом они отмечают необходимость пересмотра полномочий и обязательств общего собрания акционеров и правительства в рамках структуры корпоративного управления ЭКА с целью приведения их в соответствие с международной практикой, критериями прозрачности и независимости.
В декабре 2016 года Президент Украины Петр Порошенко подписал закон «Об обеспечении масштабной экспортной экспансии украинских производителей путем страхования, гарантирования и удешевления кредитования экспорта» (проект №2142а), предусматривающий создание ЭКА. Верховная Рада приняла этот закон 21 декабря 2016 года.
Согласно закону, для стимулирования экспорта товаров, работ и услуг украинского происхождения Кабинет министров создает ЭКА, которое на добровольной основе осуществляет страхование, перестрахование, предоставляет гарантии по договорам, обеспечивающим развитие экспорта, а также участвует в реализации программы частичной компенсации процентной ставки по экспортным кредитам. В сферу деятельности ЭКА входит поддержка экспорта работ, услуг и товаров перерабатывающей промышленности ряда групп УКТВЭД.
В законе прописан порядок формирования ЭКА, структура, цели и основные задачи, которые заключаются, в частности, в защите украинских экспортеров от риска неплатежей и финансовых потерь, связанных с выполнением договоров ВЭД путем страхования, перестрахования и гарантирования. Согласно закону, ЭКА создается в форме публичного акционерного общества. Учредителем и акционером является государство в лице Кабмина, которому принадлежит не менее 50%+1 акция общества.