Большое количество пожилых людей стали заложниками конфликта на востоке Украины. Их жизнь в корне изменилась, когда часть территории Украины оказалась под контролем террористов и сепаратистов. С утратой контроля над этими территориями перестала действовать и система социального обеспечения характерная для остальной части Украины.
Решение не выплачивать пенсии тем, кто остался на территории подконтрольной террористам, было принято в ноябре прошлого года и было поддержано омбудсменом Украины Валерией Лутковской.
– Мы рассчитываем на то, чтобы те люди, которые получали пенсии, не финансировали своими пенсионными сбережениями, в частности, те террористические организации, которые находятся сегодня на востоке Украины, – заявила омбудсмен.
В то же время она отметила, что украинские власти обязаны позаботиться об этих людях, чтобы они имели возможность получать выплаты с прекращением выплат на подконтрольных террористам территориях.
– Не надо забывать, что на территории Донбасса находятся граждане Украины, которые делали отчисления в Пенсионный фонд, имеют право на определенные выплаты и пенсии. Поэтому я понимаю, что государство имеет право на такое решение, но при условии, если государство предоставляет гражданам информацию, куда и как они могут уехать, – подчеркнула уполномоченная по правам человека.
В конечном счете, с 1 декабря 2014 года, социальные выплаты населению подконтрольных террористам территорий были прекращены. Хотя, стоит отметить, что пенсии и другие социальные выплаты начисляются и будут выплачены жителям этих территорий после того, как на них будет восстановлен контроль украинской власти.
Таким образом, основное внимание в данной статье мы уделим механизму назначения и выплаты пенсий тем людям, которые покинули территорию Донецкой и Луганской областей и АР Крым и являются временными переселенцами.
Первые шаги по оформлению пенсий для переселенцев
Для того чтобы начать процедуру оформления пенсии на территории Украины первым делом переселенцу следует обратиться в Промежуточный пункт помощи гражданам, которые временно покинули зону АТО. Как правило, они расположены на вокзалах и при предъявлении паспорта с донецкой или луганской пропиской можно бесплатно воспользоваться возможностью получить консультацию по вопросам социального обеспечения.
Определение пенсий и других социальных выплат базируется, в том числе на Законе «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» от 20 октября 2014 года, согласно которому государство гарантирует переселенцам возможность восстановления всех социальных выплат и пенсий по фактическому месту проживания.
(Інфографіка – МОЗ України)
Для получения дальнейшей помощи необходимо предъявить паспорт гражданина Украины с пропиской, после чего происходит регистрация заявителя с последующей выдачей справки вынужденного переселенца. Скорость выдачи справки зависит от количества людей подавших заявки, но вполне вероятно оформить ее в течение одного дня.
С этой справкой обратившийся имеет право получить помощь в районном управлении труда и социальной защиты по месту поселения, к справке должны прилагаться ИНН, пенсионное удостоверение или иные документы, дающие право на переоформление социальных выплат по месту временного проживания.
Руководствуясь постановлением Кабинета министров № 509, принимать заявления и выдавать справки о постановке вынужденных переселенцев на учет могут работники жилищно-эксплуатационных организаций по месту проживания лица, а также сельские и поселковые советы по согласованию с Министерства социальной политики (данный механизм ещё не до конца отработан).
В случае если человек не самостоятельно выбирает место жительства, а размещается на новом месте региональным штабом по вопросам социального обеспечения переселенцев, то заявление подается соответствующему должностному лицу, привлеченному к работе штаба. Для получения справки о постановке на учет несовершеннолетних, которые выехали без родителей или членов семьи, заявление подает их опекун, попечитель или их законный представитель.
Эксперты отмечают, что уполномоченные органы имеют право осуществлять проверки с посещением фактического места проживания переселенцев, указанного ими в заявлении.
Механизм получение пенсий
Важно и то, что после оформления пенсии её получатель обязан зарегистрироваться в управлении Пенсионного фонда Украины в районе (городе либо районе в городе), где пенсионер фактически находится и предоставить заявление о запросе пенсионного дела и справку о постановке на учет (т.н. справку «переселенца), полученную в органах социальной защиты.
По месту фактического пребывания (проживания) переселенца пенсию можно получить как через предприятие почтовой связи, так и на карточный счет в банковском учреждении, с которым органом Пенсионного фонда заключен соответствующий договор. Что касается пенсионеров, которые имели карточные счета, открытые в филиалах банков на территории Донецкой и Луганской областей, то им не стоит беспокоиться. Если на новом месте жительства (пребывания) есть отделение соответствующего банка, то люди, как и прежде, будут получать деньги на свой счет. Дополнительно обращаться для регистрации в местное отделение банка таким пенсионерам не стоит.
Что касается остальных вынужденных переселенцев пенсионного возраста, которых хотят получать деньги через банк, то им в таком случае придется открыть карточный счет в отделении банка, с которым Пенсионный фонд Украины заключил договор о проведении выплат.
Законодательное регулирование пенсионных выплат
Согласно действующему законодательству, в том числе постановлению Кабинета министров Украины «Об осуществлении социальных выплат лицам, которые перемещаются из временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции» принятому 5 ноября 2014 года (с дополнениями от 12 декабря 2014 года), государственные выплаты продолжаются в полном объеме для лиц, которые были вынуждены покинуть свое постоянное место жительство в связи с проведением антитеррористической кампании на востоке Украины.
– Установить, что назначение и продолжение выплаты пенсий (ежемесячного пожизненного денежного содержания), пожизненных государственных стипендий, всех видов социальной помощи и компенсаций, материального обеспечения, предоставления социальных услуг за счет средств государственного бюджета и фондов общеобязательного государственного социального страхования лицам, которые перемещаются из временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции, осуществляются по месту пребывания таких лиц на учете, который подтверждается справкой, выданной согласно Порядку оформления и выдачи справки о взятии на учет лица, которое перемещается из временно оккупированной территории Украины или района проведения антитеррористической операции, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 1 октября в 2014 г. № 509, – идется в постановлении кабмина.
Уже в начале 2015 года правительство было принято решение увеличить пенсионное обеспечение некоторым категориям переселенцев.
– Кабинет Министров Украины внес изменения к своему постановлению от 1 октября в 2014 г. № 505. Ими, в частности, увеличена помощь гражданам с инвалидностью, которые перемещаются из временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции, для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг, из фиксированного размера 884 гривни до 100 процентов прожиточного минимума для лиц, которые потеряли работоспособность (949 гривен).
Также правительством установлено, что финансирование расходов в 2015 году на выплату отмеченной ежемесячной адресной помощи будет осуществляться за счет средств государственного бюджета (в 2014 году такая помощь финансировалась за счет средств резервного фонда государственного бюджета и средств, которые приходили в государственный бюджет как благотворительная или международная помощь).
Станислав Кинка
