Реформа системы министерства внутренних дел включает в себя и воссоздание Национальной гвардии Украины. Весьма короткое содержание реформы дано в Коалиционном договоре, где указано, что «Национальная гвардия – это военное формирование в системе МВД с функциями обеспечения правопорядка».
Воссоздание Национальной гвардии связана c агрессией России, анексией АР Крым и напряженным положением в восточных областях Украины. Год назад эта структура была воссоздана на базе Внутренних войск МВД. В период 1991-2000 гг. Национальная гвардия существовала в качестве структуры подчиненной непосредственно Верховной Раде и Президенту Украины.
Национальная гвардия размещалась по территориальному признаку и имела ряд специальных подразделений. В число функций Национальной гвардии помимо тех, которые дублировали функции МВД, входила охрана дипломатических представительств, участие в ликвидации стихийных бедствий и проч.
В настоящее время Национальная гвардия обладает следующими функциями:
1) защита конституционного строя Украины, целостности ее территории от попыток изменения их насильственным путем;
2) охрана общественного порядка, обеспечения защиты и охраны жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан; которые определены в Законе «Про Национальную гвардию Украины».
3) участие в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка во время проведения собраний, митингов, походов, демонстраций и других массовых мероприятий, которые создают опасность для жизни и здоровья граждан;
4) обеспечения охраны органов государственной власти, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины, участие в осуществлении мероприятий государственной охраны органов государственной власти и должностных лиц;
5) охрана ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения государственной собственности, важных государственных объектов, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины;
6) охрана специальных грузов, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины;
7) охрана дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций в Украине;
8) охрана центральных баз материально-технического обеспечения Министерства внутренних дел Украины;
9) участие в осуществлении мероприятий, связанных с прекращением вооруженных конфликтов и других провокаций на государственной границе, а также мероприятий относительно недопущения массового перехода государственной границы из территории смежных государств;
10) участие в специальных операциях из обезвреживания вооруженных преступников, прекращении деятельности не предусмотренных законом военизированных или вооруженных формирований (групп), организованных групп и преступных организаций на территории Украины, а также в мероприятиях, связанных с прекращением террористической деятельности;
11) участие в прекращении массовых беспорядков, которые сопровождаются насилием над гражданами;
12) участие в возобновлении правопорядка в случае возникновения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, разблокировании или прекращении противоправных действий в случае увлечения важных государственных объектов или местностей, что угрожает безопасности граждан и нарушает нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления;
13) участие в поддержании или возобновлении правопорядка в районах возникновения особенно тяжелых чрезвычайных ситуаций техногенного или естественного характера (стихийного бедствия, катастроф, особенно больших пожаров, применения средств поражения, пандемий, панзоотий и тому подобное), которые создают угрозу жизни и здоровью населения;
14) участие в возобновлении конституционного правопорядка в случае осуществления попыток увлечения государственной власти или изменения конституционного строя путем насилия, в возобновлении деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления;
15) участие в ликвидации последствий чрезвычайных или кризисных ситуаций на объектах, что ею охраняются;
16) участие в осуществлении мероприятий правового режима военного положения;
17) выполнение заданий территориальной обороны;
18) оборона важных государственных объектов, специальных грузов, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины, баз военного и материально-технического обеспечения Министерства внутренних дел Украины.
Сразу же после возрождения Национальной гвардии был принят закон о финансировании этой структуры. В целом же за прошлый год финансирование Национальной гвардии обошлось государству в 4 млрд. грн. За это решение проголосовали 262 народных депутата из 330 зарегистрированных в сессионном зале украинского парламента. Было отмечено, что базой для возрождения Национальной гвардии являются Внутренние войска МВД Украины, которые превращается в военное формирование с правоохранительными и служебно-боевыми функциями.
Согласно второму разделу Закона Украины «О Национальной Гвардии Украины» общая численность этой структуры не превышает 60 000 военнослужащих. В случае необходимости численность Национальной гвардии Украины может быть увеличена, но только соответствующим законом.
В состав Национальной гвардии входят также ряд добровольческих частей, которые были созданы после событий на майдане из добровольцев Самообороны майдана. В частности в составе Национальной гвардии входят батальон оперативного назначения резервистов им. генерала Кульчицького Национальной гвардии Украины, сформированный из представителей Самообороны майдана; батальон специального назначения резервистов Национальной гвардии Украины «Донбасс», сформированный на основе 1-й роты территориально-общественного батальона самообороны «Донбасс» Днепропетровской области, которым командует майор резерва НГУ Семен Семенченко; 4-й батальон оперативного назначения резервистов Национальной гвардии Украины «Ворон», 50-й полк НГУ, который принял в свои ряды добровольцев из разных регионов Украины и полк особого назначения «Азов», реорганизованный из батальона патрульной службы милиции, которым командует подполковник милиции Андрей Билецкий.
В целом же Национальная гвардия является, согласно проекту реформы МВД, одной из наиболее мобильных и подготовленных частей современных сил министерства внутренних дел.
– Благодаря эффективному менеджменту и имеющимся возможностям мы смогли поменять штатные расписания отдельных частей и укомплектовать их соответствующей техникой – это образцы БТР-4, БТР-3Е, бронированные машины «Кугуар» и «Спартан», бронированные Кразы. Под эти образцы техники мы ввели подготовку соответствующих специалистов, – говорит заместитель командующего Национальной гвардией Украины, Ярослав Сподар
(Інфографіка – МВС)
Также, национальные гвардейцы принимают активное участие в АТО, неся, при этом значительные потери.
– За период проведения АТО безвозвратные потери на сегодняшний день Нацгвардии составляют 136 человек, 48 человек мы считаем пропавшими без вести, 20 человек, по нашим данным, находятся в плену, – отмечает Ярослав Сподар.
В этом году в состав структуры будет влито около 7 500 призывников, а общее количество призывников (мобилизованных) в Национальной гвардии достигает половины от общего личного состава.
– На сегодняшний день доля военнослужащих по контракту в Нацгвардии составляет около 50%. В то же время мы за этот промежуток времени будем демобилизовывать военнослужащих, которые на сегодня прослужили 1,5-2 года, – отметил Ярослав Сподар.
Таким образом, в результате реформы системы МВД в её структуре возникло новое подразделение, которое уже имеет определенные исторические традиции в Украине и призвано выполнять функции схожие с функциями других подразделений МВД, однако используется по факту как одна из главных частей в зоне АТО и при охране особо важных пунктов.
