В связи с агрессией России, аннексии АР Крым и боевых действий на территории двух областей на Востоке, перед Украиной стал вопрос о размещении и помощи вынужденным переселенцам. До этого в новейшей истории Украины такой практики не было, поэтому в первые месяцы после появления вынужденных переселенцев государственные службы не справлялись со своими обязанностями, часто дублировали функции, помощь не оказывалась в должном объеме, активное участие в размещении людей, которые вынуждены были покинуть свои дома принимали волонтеры.
Затем, после урегулирования правового статуса вынужденных переселенцев, когда стало возможным получить денежную помощь, устроиться на работу и продолжить учебу, стал вопрос о том, что многим переселенцам некуда возвращаться, и они нуждаются не только в разовой или постоянной помощи, но и в социализации на новом месте проживания.
Так возник проект «Новий відлік», который призван помочь переселенцам по двум направлениям. Первый – это курс подготовки где, получив специальные знания и финансовую поддержку переселенцы, могут организовать свой бизнес, а также направленное на более широкую аудиторию второе направление по поиску работы для переселенцев, создание специальной базы предпринимателей, которые готовы принимать на работу вынужденных переселенцев в Одесском регионе.
В данной статье мы коснемся проблем, с которыми сталкивались организаторы данного проекта, осветим результаты проекта и постараемся выработать определенные рекомендации, направленные на более успешное решение проблемы трудоустройства и социализации вынужденных переселенцев, но сначала внесем ясность с терминологией, т.к. до сих пор существует путаница как называть людей, покинувших свои дома на Востоке Украины и вынужденных переселиться в иные регионы страны.
Международный статус украинских вынужденных переселенцев
Согласно Руководящим принципам УВКБ ООН по вопросу о перемещении лиц внутри страны, лица, перемещенные внутри страны, определяются как «люди или группы людей, которые были вынуждены спасаться бегством или покинуть свои дома или места проживания, из-за или чтобы избежать последствий вооруженного конфликта, ситуации общего насилия, нарушений прав человека или стихийных бедствий/техногенных катастроф».
Практика определения статуса внутренне перемещенных лиц (в рамках одного государства) стала необходимым аспектом деятельность ООН в связи с тем, что до этого мандат ООН не распространялся на лиц, не покинувших в силу различных причин территорию государства, где происходил вооруженный конфликт, стихийное бедствие и проч. Из-за этого у международной организации не было действенных рычагов оказания помощи нуждающимся. По данным на 2007 г. приблизительно 24.5 млн. человек более чем из 50 стран мира подпадали под определение «внутренне перемещенных лиц».
По состоянию на 21 мая УВКБ ООН владеет информацией о 1 млн. 299 800 человек внутренне перемещенных лиц. Эти данные предоставлены международной организации министерством социальной политики. По информации Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, количество вынужденных переселенцев из Крыма достигает 20 000 человек.
Так как процесс установления централизованной системы регистрации до сих пор не завершен, реальное количество лиц, перемещенных внутри страны, остается неизвестным.
Что касается Одесского региона, то по данным на конец августа, в Одесской области было зарегистрировано более 30 000 вынужденных переселенцев.
Проект «Новий відлік»: возможности для учебы и собственного бизнеса в Одессе
После того как стало ясно, что государственные службы работают по своим программам и со своей (пусть и максимально широкой) базой переселенцев, в Одессе возникла идея помочь (пусть и небольшому числу) переселенцев найти работу, но не только.
Целью данного проекта, который стал возможен при поддержке Международного фонда «Відродження» и в партнерстве с Советом Предпринимателей Одессы и Благотворительным Фондом «Каритас Одесса УГКЦ» было не только содействовать трудоустройству вынужденных переселенцев, но и создать возможности развития ими бизнеса в Одессе и регионе.
Более подробно о том, что собой представляет проект, рассказал один из его руководителей Александр Славский.
«Данный проект – бизнес-инкубатор для переселенцев. Это образовательные курсы, курсы социализации для людей, которые приехали из Крыма, Донецкой и Луганской областей имели возможность понять, как создать вое дело, начать своей бизнес. В результате обучения мы поддержим от 10 до 25 проектов финансово, инвестициями в бизнес-проект и эти инвестиции будут от 14 до 100 тысяч грн., а общий фонд 1 млн. грн.», – подчеркнул программный директор Impact Hub Odessa Александр Славский.
Курс обучения, который длился 2,5 месяца подошел к концу в сентябре, и теперь можно посмотреть насколько успешным оказалась такая форма помощи вынужденным переселенцам.
В конечном счете, финалистами проекта стали 15 человек, которые получают в настоящее время финансирование для своих проектов. Это не единомоментный шаг и он «растянут» во времени. Стоит подчеркнуть, что это не просто деньги, которые передаются людям, а средства, которые выделяются на аренду помещений, покупку оборудования и т.д. Также финалистам проекта оказывается квалифицированная бухгалтерская и юридическая поддержка.
О том, каким образом проходил процесс обучения переселенцев, и какие перспективы у проекта рассказал академический директор обучающей программы бизнес-инкубатора «Новий відлік» Александр Доброер.
По его словам всего около 160 человек решили попробовать себя в этом проекте. После собеседования и отбора из 89 заявок около 60 человек должны были попасть в основную группу и продолжить обучение. Но часть из тех, кто оказывался «за бортом» проекта все-таки присоединились к нему и показали завидное упорство и мотивацию, часть их них даже вышла в финал со своими проектами бизнеса.
«Мы поделили наших «учащихся» условно на три группы. Первая, это те, кто имел бизнес и его потерял, покинув зону конфликта. Вторая, это те, кто работал управляющим в чьем-то бизнесе. И третья группа – это те, кто не имел ранее собственного бизнеса», – говорит Александр Доброер.
С переселенцами занимались лучшие тренеры, а география участников, которая охватывала не только Одессу, но и переселенцев с особыми потребностями из Куяльника (пригород Одессы) и переселенцев из Сергеевки, показывает насколько, что данный проект был востребован и за пределами города.
По мнению Александра Доброера если данный проект, возможно, было бы продолжить в другом формате, то его следовало бы распространить и на область, т.к. там меньше возможностей для вынужденных переселенцев, чем в миллионной Одессе.
Среди финалистов проекта есть бизнес-идеи связанные со сферой услуг, бытовым обслуживанием, производством сувениров, сферой развлечения и даже экологией.
Александр Доброер подчеркивает, что проект изначально реализовывался как открытый и публичный. На каждом этапе проекта были презентации и открытые встречи, чтобы ознакомить максимально широкое число заинтересованных лиц о такой инициативе.
Трудоустройство переселенцев: опыт негосударственного центра
Помимо инициативы связанной с 2,5 месячным обучением и последующей презентацией бизнес-проектов, которая была реализована в течение июня-сентября, в настоящее время продолжает работу центр помощи по трудоустройству переселенцев, который также работает в тесной связи с Impact Hub Odessa. О механизме работы центра рассказала его координатор Анна Подопригора.
«Центр возможностей максимально облегчит и упростит поиск работы для переселенцев. Наша задача – собрать резюме, собрать анкеты временных переселенцев, которые желают найти здесь работу. Для этого им нужно будет заполнить google-форму, где надо будет указать определенные данные: образование, опыт работы и другие данные. В дальнейшем мы соберем базу таких резюме и будем работать с бизнесом Одессы. Мы готовы предоставить им эту базу резюме. Также мы планируем проводить собеседования, подбирать персонал и в дальнейшем сопровождать кандидатов на испытательном сроке. Кроме того в Центре можно будет прийти и создать резюме, распечатать его, получить консультации как проходить собеседования, также можно будет оставить резюме на популярных сервисах по типу work.ua. Мы заинтересованы в обратной связи, как от работодателя, так и от кандидата», – говорит координатор Центра возможностей для переселенцев Анна Подопригора.
В настоящее время можно с уверенностью сказать, что центр помог многим переселенцам найти как постоянную, так и временную (на летний сезон) работу в Одессе и области. Особенностью центра является его открытость и сопровождение своих подопечных не только до момента трудоустройства (помощь при заполнении и подачи различных документов), но и на протяжении ряда месяцев после него.
«В Центр возможностей может прийти каждый переселенец и получить определенные услуги. Этот блок программы реализуется напрямую с Благотворительным фондом «Каритас Одесса УГКЦ» и он будет доступен до конца этого года точно», – подчеркивает программный директор Impact Hub Odessa Александр Славский.
Разумеется, что не все проходит гладко. Часть переселенцев жалуется на неудовлетворительную информированность, часть указывает на невысокие заработные платы, однако многие люди все-таки смогли найти работу именно благодаря Центру возможностей и его сотрудникам.
«Я не могу сказать о том, хорошая или плохая работа у Государственного Центра занятости, просто к нам приходят люди, которые уже прошли этот шаг [поиск работы по средствам Государственной службы занятости]. Я рассматриваю эту программу как стимул и шанс для людей, которые уже что-то делают и не сидят, сложа руки», – считает Анна Подопригора.
Таким образом, в Одессе и Одесской области есть реальные возможности для трудоустройства вынужденных переселенцев. Участие бизнеса и третьего сектора в этом процессе только увеличит потенциальное количество возможностей для этих людей. Разумеется, что решающим для многих является вопрос мотивации и компетенции, но если первое зависит исключительно от самого человека, то повысить свой профессиональный уровень и получить новую профессию, а может и возможность для создания собственного дела в Одессе, что доказывает успешно реализованный проект «Новий відлік».
Станислав Кинка
