Внеочередные выборы в Верховную Раду, которые запланированы на 26 октября 2014 года пройдут в необычных условиях. Ряд территорий находится под контролем непризнанных образований ДНР и ЛНР, что значительно осложняет проведение выборов в этих территориях. Также выборы не состоятся в аннексированном Крыму.
В настоящем обзоре мы рассмотрим два основных аспекта связанных с особенностями голосования в регионах, которые находятся в зоне АТО: голосование в Донецкой и Луганской областях и голосование временно перемещенных лиц, которые проживают в частности и в Одесской области.
Особенности голосования в Донецкой и Луганской областях.
В связи с боевыми действиями на территории Донецкой и Луганской областей существенно затруднена работа территориальных избирательных комиссий. На 18 сентября 2014 года провели собрания только три комиссии из 21 в Донецкой области и одна в Луганской области. Еще некоторое количество комиссий сделали попытку провести первое собрание, но не смогли обеспечить кворума. В целом до 25 территориальных избирательных комиссий в двух областях не смогли приступить к выполнению своих обязанностей.
Между тем с точки зрения закона ситуация на Донбассе не подпадает под какие-либо ограничения или особые положения, в отличие от Крыма.
– Нет никаких ограничений, чтобы зарегистрироваться кандидатом в народные депутаты в любом из 213 мажоритарных округов, кроме округов в Автономной Республике Крым и городе Севастополе. Потому что действующий закон о выборах народных депутатов абсолютно «не видит» ситуацию, которая сейчас сложилась в Донецкой и Луганской областях. И потому есть общие основания для регистрации кандидатов в любом из округов. Нет особенности регистрации для Донецкой области и для, например, соседней Харьковской – все идентично. Регистрацию кандидатов осуществляет Центральная избирательная комиссия. Даже не имеет особенного значения, или образована там окружная комиссия, или она уже работает, или способна она будет зарегистрировать официальных наблюдателей, – вносит ясность в ситуацию заместитель главы ЦИК Андрей Магера.
Глава Центральной избирательной комиссии, Михаил Охендовский считает, что его ведомству по силам обеспечить проведение досрочных парламентских выборов в 13 из 32 избирательных округах на территории Луганской и Донецкой областей.
– К сожалению, сегодня есть возможность провести подготовку к выборам только в девяти из 21 созданного избирательного округа в Донецкой области и в четырех из 11 созданных на территории Луганской области, – отмечает глава ЦИК.
Решение проблемы связанной с обеспечение безопасности волеизъявления граждан Украины вблизи от территории подконтрольной сепаратистам будет возложено на СБУ. Только после обеспечения безопасности избирателей, членов и руководителей территориальных избирательных комиссий, органов ведения реестра избирателей ЦИК сможет приступить к непосредственной подготовке к выборам в украинский парламент.
Читайте также на «Информер»: Межнациональная политика в Одесской области
– В то же время, мы будем делать все возможное, чтобы на Востоке государства выборы состоялись на каждом избирательном участке, где это будет безопасно и где можно будет обеспечить неуклонное соблюдение законов Украины и международных избирательных стандартов, где будут созданы необходимые условия для работы официальных наблюдателей и представителей средств массовой информации. К тому же договоренности о перемирии и прекращении огня, безусловно, дают надежду, что Центральной избирательной комиссии удастся обеспечить голосование на как можно большем количестве избирательных участков Донецкой и Луганской областей, – подчеркнул Михаил Охендовский.
Возможность отмены выборов украинским правительством даже не рассматривалась.
– В Центральной избирательной комиссии даже не рассматривался вопрос отмены выборов. Внеочередные парламентские выборы назначены на 26 октября 2014 года. И мы не имеем никаких сомнений, что они состоятся именно в этот день на всей территории Украины. Исключением будет лишь временно оккупированная территория Крыма и города Севастополь, где в соответствии с законом, выборы не проводятся, – подчеркивают в ЦИК.
В свою очередь президент Украины Петр Порошенко считает, что обществу необходимо будет признать результаты выборов в Донецке и Луганске вне зависимости от того нравится ли жителям остальной Украины выбор своих соотечественников.
– Могу согласиться, наверное, мы будем не в восторге от состава местных депутатов, которых на досрочных парламентских выборах изберут жители Луганска и Донецка. Но разве не лучше, чтобы политика решалась избирательными бюллетенями, а не автоматными очередями и залпами «Градов». Альтернативы этому пути не существует, мы должны научиться признавать выбор тех, за кого будут в Донецке и Луганске, и совместно строить государство, – заявил президент Украины на заседании кабинета министров.
Особенности голосования для временно перемещенных лиц и жителей Крыма.
Выборы-2014 будут испытанием для Центральной избирательной комиссии Украины, которая уже сейчас определяет особенности голосования для тех граждан Украины, которые не смогут принять участие в выборах, будучи на временно оккупированных территориях.
– Что касается переселенцев, то в том случае, если они изменят адрес своего местожительства, зарегистрировавшись в другом районе, населенном пункте, то они автоматически включаются в реестр избирателей и получат новый избирательный адрес. Это значит, что они будут голосовать как за партии, так и за кандидата на соответствующем мажоритарном избирательном округе, – подчеркнул заместитель главы ЦИК Андрей Магера.
Правда, для участия в выборах временным переселенцам надо поторопиться. Крайний срок смены места регистрации – 20 октября. В случае одновременной смены места жительства и регистрации у граждан Украины не должно возникнуть проблем с участием в выборах.
Читайте также на «Информер»: Одесский регион после «Майдана»: изменения, риски
– Если же они изменили фактическое местожительство, но не появились в те органы, которые регистрируют переселенцев, то это усложняет ситуацию. Потому что к своему заявлению об изменении места голосования они бы могли бы добавлять копию документа из органов социальной защиты, которые заботятся о переселенцах, чтобы такие лица могли включить на участок для голосования, – объясняет тонкости процесса голосования для временно перемещенных лиц Андрей Магера.
Перечень документов, обязательных для перемещенных лиц, чтобы отдать свой голос на внеочередных выборах 26 октября, невелик: это паспорт гражданина Украины, заявление с просьбой изменить место голосования, оно подается в органы государственного реестра избирателей при районной государственной администрации или в исполком городского совета, и, документ, который подтверждает уважительные причины изменения места голосования. Закон не обозначил конечный перечень подобных документов. Им может стать любой документ выданный органами социальной защиты переселенцам.
– Что касается жителей Крыма, то они могут проголосовать по закону, подав за 5 дней до голосования заявление к органу ведения реестра и изменить свое место голосования, – отмечают в Центральной избирательной комиссии.
Стоит подчеркнуть, что и временно перемещенные лица и граждане Украины, проживающие в Крыму, смогут проголосовать только по одному бюллетеню со списком партий, голосование по мажоритарным округам в таком случае не предусмотрено, это может привести к т.н. «избирательному туризму» и исказить результаты выборов в мажоритарных округах.
В Одессе и Одесской области в настоящее время находится более 12 000 беженцев, по неофициальным данным их в три раза больше, таким образом, ближе к дате выборов количество избирателей в Одессе и регионе может вырасти на несколько тысяч.
